Участковый обязан отреагировать и сделать нарушителю устное замечание, либо выписать административный штраф. Можно также обратиться в общество защиты животных. Возможно, с животным, которое постоянно лает, жестоко обращаются. Кроме того, можно подать жалобу в Роспотребнадзор.