В состав Думы входили землевладельцы, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне . Общее число избранных делегатов Думы колебалось в разные годы от 478 до 525 человек. Открытие первой сессии состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.